Chương 1217 Bảo giáp chế độ

Chương 1217: Chế độ Bảo Giáp

Vương Lăng Vân đưa ra sách lược tiêu diệt tận gốc, còn Trương Vân Xuyên thì đề xuất biện pháp treo thưởng bổ sung.

“Để giải quyết dứt điểm vấn đề sơn tặc thảo khấu, ta thấy điều căn bản nhất chúng ta cần làm là khiến bách tính có cuộc sống ấm no.”

“Chỉ cần bách tính có cơm ăn, có ruộng cày, có áo mặc, cuộc sống an ổn, không bị ai ức hiếp, thì ai lại muốn vào rừng làm cướp?”

Lê Tử Quân và những người khác đều gật đầu đồng tình.

“Đại tướng quân nói phải.”

Thực tế thì những cao tầng của phủ đại tướng quân đều cảm nhận sâu sắc điều này, kể cả Trương Vân Xuyên. Nếu cuộc sống đủ đầy, ai lại mạo hiểm làm sơn tặc?

“Trước đây, chúng ta quản lý địa phương còn quá lỏng lẻo.”

“Đây cũng là nguyên nhân quan trọng khiến bách tính địa phương sống khổ cực, thậm chí bị ép đến đường cùng phải làm phỉ tặc.”

Đối diện với phương pháp mới này của Trương Vân Xuyên, Lê Tử Quân và mọi người đều nghi hoặc, không hiểu rõ nên dồn dập nhìn về phía Trương Vân Xuyên, chờ đợi lời giải thích.

Trương Vân Xuyên nói: “Bên trên giao việc xuống, cuối cùng đều là do bọn hương thân hào cường địa phương giúp nha môn làm sai lệch.”

“Nguyên nhân là vì nha dịch ở huyện không đủ người, không đủ sức quản lý đến từng thị trấn, thôn xóm, chỉ có thể dựa vào bọn hào cường địa phương hỗ trợ thu thuế, thu lương.”

“Nhưng nha môn lại chẳng cấp cho bọn họ bổng lộc, nên chỉ có thể mắt nhắm mắt mở cho bọn họ thu thêm chút tiền lương, coi như là thù lao cho sự vất vả.”

“Bọn hào cường này giúp nha môn làm việc, ỷ thế cáo mượn oai hùm, lâu dần thành thế lực ở hương dã.”

Trương Vân Xuyên cảm khái: “Tuy họ không có quan hàm chính thức, nhưng lại là người địa phương, đôi khi lời nói còn có trọng lượng hơn cả nha môn. Thậm chí có lúc nha môn muốn làm gì cũng phải nhờ đến họ, đáp ứng một vài điều kiện.”

“Trong số đó, có một số ít người tốt, nhưng phần lớn đều là hạng người hoành hành trong thôn, ức hiếp bách tính.”

“Họ mượn danh nha môn để tư lợi, ngấm ngầm chiếm đoạt ruộng đất, gia sản của bách tính, khiến nhiều người tan cửa nát nhà.”

“Ta thấy nếu muốn bách tính có cuộc sống tốt đẹp, phòng ngừa bị ép hại, bị dồn đến đường cùng phải vào rừng làm cướp, chúng ta nhất định phải thay đổi hiện trạng này!”

Nghe Trương Vân Xuyên nêu vấn đề, Lê Tử Quân im lặng. Hắn biết rõ, ở Đại Chu, mệnh lệnh của triều đình chỉ có hiệu lực đến cấp huyện. Xuống dưới nữa, vì không có cơ cấu nha môn, chỉ có thể dựa vào bọn hương thân hào cường địa phương. Lâu dần, bọn hào cường này hình thành thế lực không nhỏ. Một số huyện lệnh mới nhậm chức, để hoàn thành nhiệm vụ thu thuế, thu lương của triều đình, không thể không hạ mình đến bái phỏng bọn hào cường này, mong có được sự ủng hộ của họ.

Dù sao, một huyện nha, ngoài huyện lệnh, huyện úy, chủ bộ ra thì xem như có quan chức ra dáng, còn lại đều không phải là quan. Mấy người như thư lại, bộ khoái, bộ đầu cộng lại cũng chỉ có 20-30 người. Với số lượng ít ỏi như vậy mà muốn quản lý cả một huyện, hoàn thành các nhiệm vụ thì căn bản là chuyện không thể.

Có thể nói, từ cấp huyện trở lên là do triều đình hoặc Tiết Độ Phủ địa phương quyết định. Nhưng ở các địa phương dưới huyện, thì coi như là do bọn hào cường địa phương định đoạt.

Trương Vân Xuyên hiện tại muốn thay đổi trạng thái này. Hắn muốn mệnh lệnh của mình được thực thi triệt để, trực tiếp đến với bách tính. Hắn không muốn chia sẻ quyền lực với bọn hào cường địa phương, mà cần quyền khống chế tuyệt đối đối với địa phương.

“Hắc Kỳ Hội của chúng ta làm rất tốt ở Hải Châu, Trần Châu.”

Trương Vân Xuyên liếc nhìn phó hội trưởng Hắc Kỳ Hội Triệu Kiện rồi nói: “Chúng ta có người ở các thôn, các thị trấn. Anh em Hắc Kỳ Hội trực tiếp tiếp xúc với bách tính, có thể báo cáo yêu cầu của họ lên trên. Hơn nữa, khi có lệnh gì, cũng có thể thông qua anh em Hắc Kỳ Hội để tuyên bố trực tiếp đến bách tính. Nếu gặp phải chuyện gì, không cần thông qua bọn hào cường địa phương, Hắc Kỳ Hội có thể hiệu triệu bách tính lại với nhau. Ta thấy như vậy rất tốt.”

“Như vậy sẽ tránh được việc một vài bọn hào cường bằng mặt không bằng lòng, thậm chí cố ý che đậy thông tin, ức hiếp bách tính để đối kháng chúng ta, giành tư lợi!”

Thấy Trương Vân Xuyên khen Hắc Kỳ Hội trước mặt mọi người, phó hội trưởng Triệu Kiện cũng nở nụ cười. Dù sao, được khen trước mặt nhiều cao tầng như vậy, quả thực là một vinh dự lớn.

Triệu Kiện khiêm tốn nói: “Đây đều là việc Hắc Kỳ Hội nên làm, không dám nhận lời khen của đại tướng quân.”

Trương Vân Xuyên liếc nhìn Triệu Kiện rồi tiếp tục: “Ta thấy biện pháp này ở Hải Châu, Trần Châu có thể phổ biến rộng rãi. Sau này, Hắc Kỳ Hội ở địa phương có thể thay thế những bọn hào cường kia, trực tiếp liên lạc với bách tính.”

Vừa nghe vậy, Lê Tử Quân cau mày. Bởi vì sự việc xảy ra ở Ninh Dương Phủ đã nói rõ, Hắc Kỳ Hội trên thực tế cũng không dễ khống chế. Nếu họ đồng ý phối hợp với nha môn thì còn tốt, nhưng một khi không muốn phối hợp, nha môn sẽ bó tay, rất nhiều việc không thể thực hiện được.

“Đa tạ đại tướng quân đã coi trọng và tín nhiệm Hắc Kỳ Hội. Sau khi trở về, ta nhất định sẽ lập tức phân công xuống!”

Phó hội trưởng Triệu Kiện vội nói: “Chúng ta sẽ điều thêm người từ Hắc Kỳ Hội ở Lâm Xuyên Phủ, Ninh Dương Phủ và Đông Sơn Phủ để phối hợp với nha môn làm việc.”

“Không.”

Trương Vân Xuyên lắc đầu.

“Chỉ phối hợp với nha môn thì chưa đủ.”

Triệu Kiện ngẩn ra: “… Vậy ý của đại tướng quân là?”

Trương Vân Xuyên cười nói: “Ta thấy có thể giao Hắc Kỳ Hội ở các nơi cho phủ nha và huyện nha quản lý.”

“Hả?”

Nghe vậy, sắc mặt Triệu Kiện đại biến. Nếu giao Hắc Kỳ Hội ở các nơi cho phủ nha và huyện nha quản lý, vậy chẳng phải hắn, phó hội trưởng, sẽ chỉ còn là kẻ chỉ huy một mình? Phải biết, số lượng thành viên Hắc Kỳ Hội đăng ký lên đến hai, ba vạn người. Giao nhiều người như vậy cho nha môn, vậy Hắc Kỳ Hội chẳng còn ai.

Trương Vân Xuyên không để ý đến vẻ mặt của Triệu Kiện, tiếp tục nói: “Ở các thôn trấn đều có người của Hắc Kỳ Hội, họ quen thuộc địa phương, giao cho nha môn quản lý sẽ càng có lợi cho việc thực hiện các mệnh lệnh.”

Hiện tại, Hắc Kỳ Hội không thuộc quyền quản lý của nha môn, mà chỉ phối hợp làm việc. Mức độ phối hợp của họ không đồng đều, đôi khi cố ý trì hoãn, nha môn cũng không có cách nào trừng phạt. Nhưng nếu giao cho nha môn quản lý, thì khi họ muốn bằng mặt không bằng lòng, nha môn có quyền xử trí họ.

“Từ nay về sau, nhân viên địa phương của Hắc Kỳ Hội trong hai châu ba phủ sẽ được giao toàn bộ cho phủ nha và huyện nha quản lý, trở thành nhân viên chính thức của quan phủ.”

Lê Tử Quân nghe vậy thì rất vui mừng. Hiện tại, nhân lực của nha môn không đủ, ngay cả việc cứu tế bách tính cũng cần nhờ đến sự giúp đỡ của Hắc Kỳ Hội. Nhưng Hắc Kỳ Hội lại có hệ thống riêng, thế lực lớn mạnh, đôi khi căn bản không nghe theo sai khiến. Nếu giao cho nha môn quản lý thì quá tốt.

“Đại tướng quân, thành viên Hắc Kỳ Hội sau khi giao cho phủ nha và huyện nha quản lý, cũng coi như là người của quan phủ.”

“Vậy không biết nên trao cho họ chức quan gì? Nên phân phát bổng lộc như thế nào?”

Số lượng thành viên Hắc Kỳ Hội ở địa phương rất đông đảo, hiện tại quy về nha môn quản lý, vậy xác định thân phận cho họ là một vấn đề lớn.

“Việc này rất đơn giản.”

Trương Vân Xuyên cười giải thích: “Từ nay về sau, ở các thôn trấn dưới huyện nha, tiến hành đăng ký lại hộ tịch cho bách tính, thực hiện chế độ bảo giáp để quản lý.”

“Chế độ bảo giáp?”

Mọi người đều ngơ ngác. Đại tướng quân nói ra quá nhiều danh từ mới, họ gần như mất cảm giác.

Trương Vân Xuyên tiếp tục giải thích: “Mỗi hộ gia đình bách tính thiết lập một chủ hộ, do người chủ sự trong nhà đảm nhiệm.”

“Cứ 30 hộ bách tính tạo thành một giáp, thiết lập một giáp trưởng, do thành viên Hắc Kỳ Hội sau khi được giao quản lý đảm nhiệm.”

“Cứ ba giáp tạo thành một bảo, thiết lập một bảo trưởng, do thành viên Hắc Kỳ Hội sau khi được giao quản lý đảm nhiệm.”

“Những thành viên Hắc Kỳ Hội được giao cho quan phủ quản hạt, từ nay thoát ly Hắc Kỳ Hội, trở thành lại viên chính thức của quan phủ.”

“Sau đó, căn cứ vào công lao lớn nhỏ, định kỳ luân chuyển điều nhiệm trong các bảo giáp, thậm chí có thể thăng nhiệm các chức vị quan trọng như huyện úy, chủ bạc.”

“Toàn bộ bổng lộc sẽ được phân phát theo cấp bậc lại viên của quan phủ.”

Lần cải cách này của Trương Vân Xuyên trực tiếp đưa quyền lực của quan tướng phủ đến tận vùng nông thôn. Đồng thời, nhóm thành viên Hắc Kỳ Hội được giao cho quan phủ quản hạt cũng chính thức có được thân phận quan phủ. Họ không còn là thế lực riêng lẻ, mà trở thành một phần của quan phủ. Chỉ cần họ cố gắng làm việc, thì có thể từ giáp trưởng thăng lên bảo trưởng, sau đó đến huyện nha nhậm chức, thậm chí có khả năng làm huyện lệnh, tri phủ.

Trong ý tưởng của Trương Vân Xuyên, sau này muốn đề bạt trọng dụng một số quan chức, sẽ ưu tiên sử dụng những người từ tầng lớp dưới đi lên. Bởi vì họ tiếp xúc nhiều với bách tính, biết được những khó khăn của dân gian, khi đưa ra quyết định sẽ không tùy tiện làm bừa.

Đương nhiên, để nâng cao năng lực của những người này, sau này còn phải thiết lập các học đường huấn luyện chuyên môn ở cấp phủ huyện. Định kỳ tập trung các giáp trưởng, bảo trưởng, thư lại để tiến hành huấn luyện toàn diện, nâng cao năng lực của họ.

Quan trọng nhất là, sau này bảo giáp trưởng là nhân viên cơ sở nhất của quan phủ, có thể biết rõ dưới trướng mình có bao nhiêu hộ bách tính, gồm những ai. Như vậy, sau này ai là kẻ thông tặc, thông phỉ sẽ biết ngay. Nếu có người lạ xâm nhập vào thôn, sẽ không có chỗ ẩn thân. Sau này sơn tặc thảo khấu muốn ẩn náu trong dân cũng hầu như là không thể.

Dù sao, bách tính đều được biên chế thành bảo giáp như quân đội, có sự giám sát lẫn nhau, lại có giáp trưởng, bảo trưởng theo dõi, ai dám làm bậy?